Так не бывает, государство в этой сфере бессильно. Именно частник и должен рулить. Будет частник - будет порядок, соответственно при надлежащем надзоре.
Яркий пример - Рыбное. Был там много раз, видел сколько народу готовы выкладывать свои кровные за рыбалку, поэтому теперь к разговорам о том, что рыбалка должна быть халявной, отношусь с юмором.