Так вот в том то и дело, если у нас:
в устьях всех рек, впадающих в реку Волга: на расстоянии
25 км вверх от впадения,
основное и самое гадкое для нас слово какое??? -тупо взяли и поставили " ВСЕХ (рек)", а в большинстве областей эти самые зоны аккуратно описаны, тем самым остаются хоть какие-то участки, не включенные в зоны нереста. Сдается мне, опять в нашей области самые наглые и ленивые чиновники, проще гораздо запретить "всё" чем хоть о чем-то подумать.