Я ни сколько не поддерживаю выпивание за рулем и не оправдываю его, НО когда-то давным-давно в нашей стране существовало понятие - алкагольное опъянение. А в ряде зарубежных стран и по ныне существует. И дело там не столько в промиле...
Кроме озвученных "естественных" промиле градус могут давать и распираторные заболевание и т.д. и т.п. И разрешоные Там промили учитывают эти "естественные" показатели, но плюсом всегда идет простой тест на "вменяемость". Там это сделано для людей в первую очередь и их безопастности. Ну не принято у них любить мозг гражданам.
А у нас навряд-ли, что-то измениться, в первую очередь из-за того, что наши гайцы не для обеспечения безопастности...