Лех, вся наша правоохранительно-судебная система направлена на пополнение бюджета и возмещение ущерба от содеянного. В плане возмещения за счет простых людей, и наказания их же, естественно. Ну прикинь, взяли они браков с пустой сетью. Даже при наличии их на водоеме с сетью, ущерба они не причинили никакого. Поэтому, максимум, что им выпишут в суде - предупреждение. Максимум, понимаешь? А в 99.9 случаев их просто отправят домой, а дело закроют за малозначимостью и отсутствием ущерба. Вот так вот, Лёха, дела и обстоят.